воскресенье, 14 июля 2024
,
USD/KZT: 425.67 EUR/KZT: 496.42 RUR/KZT: 5.81
Подведены итоги рекламно-медийной конференции AdTribune-2022 Қаңтар оқиғасында қаза тапқан 4 жасар қызға арналған мурал пайда болды В Казахстане планируется ввести принудительный труд в качестве наказания за административные правонарушения Референдум - проверка общества на гражданскую зрелость - Токаев Екінші Республиканың негізін қалаймыз – Тоқаев Генпрокуратура обратилась к казахстанцам в преддверие референдума Бәрпібаевтың жеке ұшағына қатысты тексеріс басталды Маңғыстауда әкім орынбасары екінші рет қызметінен шеттетілді Тенге остается во власти эмоций Ресей өкілі Ердоғанның әскери операциясына қарсы екенін айтты Обновление парка сельхозтехники обсудили фермеры и машиностроители Казахстана Цены на сахар за год выросли на 61% Научно-производственный комплекс «Фитохимия» вернут в госсобственность Сколько налогов уплачено в бюджет с начала года? Новым гендиректором «Казахавтодора» стал экс-председатель комитета транспорта МИИР РК Американский генерал заявил об угрозе для США со стороны России Меркель впервые публично осудила Россию и поддержала Украину Байден призвал ужесточить контроль за оборотом оружия в США Супругу Мамая задержали после вывешивания баннера в поддержку политика в Алматы Казахстан и Южная Корея обсудили стратегическое партнерство Персональный охранник за 850 тыс тенге: Депутат прокомментировал скандальное объявление Россия и ОПЕК решили увеличить план добычи нефти Рау: Алдағы референдум – саяси ерік-жігердің айрықша белгісі Нью-Делиде Абай мүсіні орнатылды «Свобода 55»: иммерсивный аудиоспектакль про выбор, свободу и январские события

Анатомия тюрьмы

ТЮРЬМА 6-6 Формула тюрьмы - недостаток пространства, возмещенный избытком времени (Иосиф Бродский ) На состоявшейся не так давно четвертой рабочей встрече консультативно-совещательного органа при МИД РК «Диалоговая площадка по человеческому измерению» заместитель председателя Комитета УИС МВД РК Жанат Кешубаев обрисовал положения в казахстанских тюрьмах, следственных изоляторах и других местах исполнения наказаний. И так как речь на встрече шла о выполнении международных обязательств Казахстана по предупреждению пыток и других унижающих достоинство человека видов обращения и наказания, то эта тема вызывала весьма большое внимание участников, в том числе и правозащитников. Казахстанское «тюремное хозяйство» достаточно велико и разнообразно. На сегодняшний день в состав пенитенциарной системы страны входят 15 территориальных департаментов, 76 исправительных учреждений, 18 следственных изоляторов, 240 уголовно-исполнительных инспекций. На сегодняшний день в них содержатся 49990 осужденных и следственно-арестованных, а также на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоят 17910 осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Одним из самых актуальных прав осужденных, подчеркнул в своем выступлении Жанат Кешубаев, является их право на медицинское обеспечение. Комитетом УИС проводится работа в этом направлении: ежегодно, совместно с Управлениями здравоохранения на местах проводится мониторинг противотуберкулезных мероприятий; в рамках государственной программы развития здравоохранения в колонии и тюрьмы приобретается медицинская аппаратура, они бесперебойно снабжаются лекарствами и т.д. В результате повысилось качество выявления туберкулеза на ранних стадиях и снизилось количество умерших от туберкулеза с 41 за 8 месяцев 2012 года, до 37 – в текущем году. Соблюдается, по мнению выступавшего, и право осужденных на образование. В учреждениях системы УИС сегодня действуют 56 общеобразовательных учебных учреждения, в которых обучаются 3742 заключенных, в том числе на государственном языке 833 человека. Практически во всех школах функционируют компьютерные классы – их 40, в которых есть 282 компьютера. Кроме того, в 42 исправительных учреждениях проводится профессиональная подготовка заключенных по 50 наиболее востребованным рабочим специальностям. В прошедшем году ее прошли 3880 осужденных, а еще 3454 с 1 сентября 2013 года начали свое обучение. Право на труд – тут также есть чем похвалиться: на сегодняшний день в исправительных заведениях трудоустроено 11710 человек, или 44, 2% от трудоспособной численности. Идут навстречу заключенным в тюрьмах и при осуществлении их права на свободу совести и вероисповедания. В случае ритуальной необходимости по просьбе осужденных приглашаются представители религиозных объединений. В 2012 году число таких посещений составило 777, в первом полугодии 2013 года – 802. Одним из приоритетных прав осужденных является право на квалифицированную юридическую помощь. К сожалению, подчеркнул Ж. Кешубаев, адвокатские услуги для осужденных не включены в перечень бесплатной юридической помощи и после вступления приговора в законную силу осужденный           , если у него нет средств на оплату услуг адвоката, лишен этой возможности. Выход нашли: в местах лишения свободы эта работа осуществляется юрисконсультами учреждений УИС. В 2012 году проведено 21324 мероприятий с осужденными, а за 8 месяцев этого года -13474. ТЮРЬМА 13-13 Важнейший вопрос: сами условия содержания заключенных. По словам зам. начальника  КУИС, сегодня улучшены коммунально-бытовые условия содержания узников, путем реконструкции и строительства объектов, «принимаются меры к приближению их к международным стандартам». Например, разработан типовой проект «Специализированное исправительное учреждение на 1500 мест» по пяти климатическим зонам. Первый проект начал свою реализацию в г. Караганде, акиматом области выделен земельный участок в 37 гектаров, а Республиканской бюджетной комиссией поддержаны расходы на сумму 77 млн. тенге на разработку технико-экономического обоснования. Зам. начальника КУИС с гордостью отметил, что нормы питания осужденных дважды пересмотрены в сторону увеличения, значительно увеличены нормы выдачи заключенным мяса, рыбы, молока, творога. «В ассортимент питания осужденных дополнительно включена ежедневная выдача сыра, сметаны, колбасных изделий, соков, свежих фруктов, кофе и какао». Расходы на содержание одного заключенного на 1 сентября 2013 года составили 1649,9 тенге, а на следственно-арестованного -2673,4 тенге в день. Комитет УИС активно сотрудничает с международными и казахстанскими правозащитными неправительственными организациями. На сегодняшний день во всех областях республики осуществляют свою деятельность 15 общественно-наблюдательных комиссий, в состав которых входит 101 представитель общественных объединений и правозащитных организаций. В 2012 году представители ОНК 420 раз посетили исправительные учреждения. В текущем году ими осуществлено 278 посещений. Ж.Кешубаев подчеркнул, что сегодня готовится проект новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса РК, в котором важнейшей частью станет правовое регулирование общественного контроля над  деятельностью мест заключения. Ему будет посвящена в кодексе целая глава, тогда как сегодня общественный контроль регламентируется двумя статьями (19-1, 19-2) вводится самостоятельная глава : Участие общественности в исправлении осужденных», которая включает три статьи. Кроме того, в проекте новой редакции УИК должны измениться и административные процедуры: во многих статьях исключаются термины «могут быть», « в исключительных случаях» и т.д., которые сегодня создают условия на принятие тех или иных решений на усмотрение начальников учреждений. Также, по новому кодексу, будет изменена процедура перевода осужденных в колонию-поселение, исключается рассмотрение этого вопроса на комиссиях исправительных учреждений, а осужденному будет предоставлено право самостоятельно обращаться в суд по вопросу перевода в колонию – поселение. При всей внешней объективности выступления Ж. Кешубаева, докладчик, к сожалению, только «скользнул» по сути обсуждаемых проблем, умело и осторожно обойдя «подводные камни», о которых не устают говорить правозащитники. А они очень велики. ТЮРЬМА 8-8 Казахстанская тюремная инфраструктура несет на себе отпечаток не только сталинских, но еще и царских времен. И это вовсе не полемическое преувеличение. В справке, несколько лет назад подготовленной экспертами Минюста, отмечалось, что, например, что следственный изолятор в городе Усть-Каменогорск построен в 1720 году, в Семипалатинске – в 1773 году, в Уральске – 1858 году, в Алматы – 1940 году, в Караганде – 1946 году. И некоторые из них до сих пор действуют! ( Сразу вспоминается мрачный и сырой замок Иф, в котором томился Эдмонд Дантес…) По данным ведомства, из семидесяти шести действующих исправительных учреждений двадцать три имеют срок эксплуатации более полувека. «Все они находятся в аварийном состоянии и представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью содержащихся в них осужденных лиц и несущих службу сотрудников уголовно-исполнительной системы», – отмечается в экспертном заключении. «Подавляющее большинство инженерных и технических средств охраны исправительных учреждений давно выработали свой ресурс, технологически устарели, не подлежат ремонту из-за элементарного отсутствия комплектующих запчастей, соответственно, подлежат списанию и замене». Строительство новых тюрем идет чрезвычайно медленно, даже пресловутый «пилотный проект» в Караганде замер на стадии ТЭО… Сегодня «репутация» казахстанских тюрем, колоний и мест предварительного заключения настолько одиозная, что это стало серьезной проблемой. Когда страна переходила от социализма к капитализму, никто не предполагал, что наряду со строительством новых предприятий, нефтепроводов и шикарных офисов с особняками, нужно было думать и строительстве новых тюрем и других исправительных учреждений. Потому что капитализм и рынок без преступлений не бывает. По количеству «жителей» тюрем, в расчете на сто тысяч населения,  Казахстан уверенно занимает одно из ведущих мест и в СНГ, и даже в мире. Чрезвычайно строгое, однозначно ориентированное на уголовные репрессии законодательство стабильно снабжает тюрьмы и колонии человеческим контингентом. Там, где в европейских странах обходятся штрафом или другими видами наказания, у нас  суды видят только один выход – тюремное заключение. ТЮРЬМА 11-11 - Наши тюрьмы  с самого начала становятся для человека кошмаром – рассказывал мне один бывший зэк, просидевший в тюрьмах и колониях по хозяйственной статье пять лет.- Еще не было суда, еще человек по всем законам не признан виновным, а он уже мучается – от тесноты в переполненных камерах, от духоты, от отвратительных запахов, от плохой, грубой пищи. В колониях не лучше, они порой такие старые, что стены не держат тепла, промерзают и протекают. К этому часто добавляется террор надзирателей или, что не лучше, моральное или физическое насилие со стороны уголовников. В думаете, почему в наших колониях то и дело бунты? Да просто люди отказываются отбывать наказания в нечеловеческих, унижающих их  условиях. А потом удивляются, почему из тюрем выходят ожесточенные, озлобившиеся люди, которые начинают мстить обществу. Нельзя сказать, чтобы казахстанское общество не видело этой проблемы. И зарубежные, и казахстанские правозащитники, политики, общественные деятели, парламентарии, СМИ постоянно поднимали эту тему. Но неподъемная телега нашей уголовно-исправительной системы многие годы не трогалась с места. Но вот уже после нескольких особо резонансных бунтов в колониях, после того, как обычные сбежавшие уголовники вдруг стали членами террористических организаций, до властей дошло, что пахнет жареным. Тотчас нашлись  деньги, и ресурсы. Еще в 2011 было запланировано   направить на строительство и реконструкцию объектов уголовно-исполнительной системы страны более полумиллиарда  тенге. Тогда как в  2010 году эта сумма не превышала восьмидесяти пяти миллионов тенге. Рост налицо! Но оказалось, что это просто капля в море разрухи, царящей в исправительных заведениях. Чтобы решительно изменить положение, правительство требовало от министерства целевую долгосрочную программу по развитию уголовно-исполнительной системы на 2012-2015 годы. Теперь, наконец, такая программа разработана и утверждена. Предлагается три колонии  реконструировать, еще три построить, а  в девятнадцати, построенных в сороковых – шестидесятых годах прошлого века,  провести капитальный ремонт. Также планируется переход к камерному содержанию осужденных.  Появятся и совсем новые тюрьмы: то самое исправительного учреждения с камерным содержанием на полторы тысячи мест. Строительство одного такого учреждения стоит примерно от десяти до двенадцати миллиардов тенге. И надо их в Казахстане не менее двадцати – тридцати, а сегодня таких всего семь на всю страну. И можно ли исправить ситуацию за три года? Многие считают это утопией. ТЮРЬМА 12-12 Взять то же медицинское обслуживание, о котором  говорят чиновники КУИС. По мнению правозащитников, сегодня в тюрьмах и колониях просто «аховое» положение с медицинским обслуживанием заключенных. Во многих колониях годами не могут найти людей на вакансию врачей – фтизиатров, венерологов, терапевтов да и вообще – любых. Закономерный результат: многие колонии стали рассадником опаснейших инфекций. Согласно статистике, сегодня в колониях содержатся почти две тысячи больных туберкулезом и свыше тысячи шестьсот ВИЧ-инфицированных. До последнего времени во многих учреждениях не было  даже простейшей диагностической аппаратуры. Сейчас она стала поступать, но на ней некому работать.  Выход сотрудники МВД видят в  создании в Семее республиканского лечебно-профилактического центра на четыреста пятьдесят  коек. Программа предполагает создание весомых материальных стимулов для врачей, работающих в колониях. Но тут опять все может уткнуться в пресловутую «нехватку средств». Особый вопрос – моральная ситуация в местах заключения. Правозащитники приводят многочисленные факты избиений, морального и физического давления в тюрьмах и колониях. Можно  добавить заключенному на завтрак ложку сметаны, а затем в «пресс - хате» так «обработать» его дубинками или кулаками, что он попадает в больницу с отбитыми почками… Осужденным всячески препятствуют во встречах с адвокатами и вообще они практически лишены юридической помощи. Все это резко контрастирует с той благостной картиной, которую рисуют порой чиновники КУИС. Реформа всей  исправительной системы в Казахстане должна быть глубокой и реальной, а не превращаться в формальные отчеты тех, кому она поручена.
Оставить комментарий

Общество

Страницы:1 2 3 4 5 6 ... 33