вторник, 25 июня 2024
,
USD/KZT: 425.67 EUR/KZT: 496.42 RUR/KZT: 5.81
Подведены итоги рекламно-медийной конференции AdTribune-2022 Қаңтар оқиғасында қаза тапқан 4 жасар қызға арналған мурал пайда болды В Казахстане планируется ввести принудительный труд в качестве наказания за административные правонарушения Референдум - проверка общества на гражданскую зрелость - Токаев Екінші Республиканың негізін қалаймыз – Тоқаев Генпрокуратура обратилась к казахстанцам в преддверие референдума Бәрпібаевтың жеке ұшағына қатысты тексеріс басталды Маңғыстауда әкім орынбасары екінші рет қызметінен шеттетілді Тенге остается во власти эмоций Ресей өкілі Ердоғанның әскери операциясына қарсы екенін айтты Обновление парка сельхозтехники обсудили фермеры и машиностроители Казахстана Цены на сахар за год выросли на 61% Научно-производственный комплекс «Фитохимия» вернут в госсобственность Сколько налогов уплачено в бюджет с начала года? Новым гендиректором «Казахавтодора» стал экс-председатель комитета транспорта МИИР РК Американский генерал заявил об угрозе для США со стороны России Меркель впервые публично осудила Россию и поддержала Украину Байден призвал ужесточить контроль за оборотом оружия в США Супругу Мамая задержали после вывешивания баннера в поддержку политика в Алматы Казахстан и Южная Корея обсудили стратегическое партнерство Персональный охранник за 850 тыс тенге: Депутат прокомментировал скандальное объявление Россия и ОПЕК решили увеличить план добычи нефти Рау: Алдағы референдум – саяси ерік-жігердің айрықша белгісі Нью-Делиде Абай мүсіні орнатылды «Свобода 55»: иммерсивный аудиоспектакль про выбор, свободу и январские события

Транзакционная близорукость Трампа

КЕМБРИДЖ (США) – Борьба президента США Дональда Трампа с нечестной политикой Китая в сфере внешней торговли и технологий, может быть, и оправдана, однако выбранная им тактика нанесла ущерб альянсам и институтам, на которые полагается Америка. Перевесит ли краткосрочный выигрыш долгосрочные институциональные издержки?

Защитники Трампа заявляют, что его агрессивные, односторонние подходы покончили с инерцией в системе международной торговли, а также не позволили другим странам размывать силу США. Однако транзакционная дипломатия Трампа очень отличается от той институциональной концепции внешней политики, которую бывший госсекретарь Джордж Шульц однажды назвал терпеливым «уходом за садом». 

Со времён Второй мировой войны американские президенты обычно поддерживали международные институты и стремились расширять их. Можно вспомнить «Договор о нераспространении ядерного оружия» (Линдон Джонсон), соглашения о контроле над вооружениями (Ричард Никсон, Джеральд Форд и Джимми Картер), «Соглашение Рио» об изменении климата (Джордж Буш-старший), Всемирную торговую организацию и Режим контроля за ракетными технологиями (Билл Клинтон), Парижское климатическое соглашение (Барак Обама). 

Лишь с появлением Трампа администрация США начала проводить весьма критически настроенную политику по отношению к многосторонним институтам. В 2018 году госсекретарь Майк Помпео заявил, что после окончания Холодной войны международный порядок перестал оправдывать ожидания США. Он пожаловался, что «мультилатерализм стал восприниматься как самоцель. Чем больше договоров мы подписываем, тем якобы выше наша безопасность. Чем больше у нас бюрократов, тем якобы лучше выполняется работа». Администрация Трампа перешла к узкому, транзакционному подходу к международным институтам. 

Институты – это, прежде всего, обладающие ценностью модели социального поведения. Это не просто формальные организации, которые иногда окостеневают и нуждаются в реформе или роспуске. Институты включают в себя организации, но намного важнее то, что это ещё и общий режим правил, норм, связей и ожиданий, которые задают определённые социальные роли и моральные обязательства. Например, семья не является организацией, но это социальный институт, в котором роль родителей предусматривает выполнение моральных обязательств, связанных с долгосрочными интересами детей. 

Некоторые внешнеполитические реалисты занижают ценность институтов на том основании, что международная политика анархична и, следовательно, представляет собой игру с нулевой суммой: мой выигрыш – твой проигрыш, и наоборот. Между тем, в 1980-е годы политолог из Мичиганского университета Роберт Аксельрод провёл турнир компьютерных программ, чтобы показать, что игры, в которых имеются рациональные стимулы для обмана в краткосрочной перспективе, могут измениться, когда возникают ожидания продолжения отношений. Удлиняя эту «тень будущего», как выразился Аксельрод, международные институты способствуют взаимовыгодным отношениям и сотрудничеству, и этот эффект простирается намного дальше какой-либо единовременной сделки. Именно этого не видит Трамп со своей транзакционной близорукостью. 

Конечно, иногда институты теряют свою ценность и легитимность. Можно вспомнить рабство или сегрегацию, которые когда-то были широко приемлемы. В сфере международных отношений администрация Трампа обеспокоена тем, что институты, созданные после 1945 года, превратили США в Гулливера, и она права. Лилипуты используют нити международных институтов, чтобы ограничить силу американского Гулливера, которую в противном случае он мог бы использовать в любых двусторонних противостояниях. 

Америка может применить свою невероятную силу и ресурсы и порвать эти тончайшие институционные нити, что позволит ей в краткосрочном плане максимально укрепить свои переговорные позиции. Но в то же время эти институты можно рассматривать и как средство связать другие страны задачей поддержания глобальных общественных благ и институтов, отвечающих долгосрочным интересам США и других стран. Америка жалуется на безбилетников, но тогда ей надо вести автобус. 

Термины «либеральный международный порядок» или «Американский мир», которыми описывался период после Второй мировой войны, перестали адекватно отражать роль США в современном мире. Но если крупнейшие страны мира не будут проявлять инициативу в создании глобальных общественных благ, тогда эти блага исчезнут, и пострадавшими, среди прочих, окажутся американцы. Очевидно, что уклониться от международных проблем невозможно, а изоляция не может стать ответом. 

Национализм или глобализм – это ложный выбор. Будущим президентам США придётся принимать важные политические решения: где и как вмешиваться. Американское лидерство не равнозначно гегемонии, доминированию или военной интервенции. Даже на протяжении семи десятилетий американского превосходства после 1945 года можно было увидеть разные степени глобального лидерства и влияния, при этом внешняя политика США была наиболее эффективной тогда, когда президенты понимали важность сетей многоуровневых партнёрств с другими странами. Гегемония (в смысле осуществления контроля) и глобальная однополярность, на которые опиралась внешняя политика США после окончания Холодной войны, всегда были иллюзией. 

Иностранные партнёры помогают США, когда они хотят, а на их готовность помогать влияет не только жёсткая военная и экономическая сила Америки, но и её мягкая сила привлекательности, которая опирается на открытую культуру, либеральные демократические ценности, а также решения, формулируемые таким образом, что они воспринимаются как легитимные. Джефферсоновское уважение к мнению человечества и вильсоновская опора на институты, стимулирующие взаимовыгодные отношения и удлиняющие тень будущего, были крайне важны для успеха американской внешней политики. Как нам напоминает Генри Киссинджер, мировой порядок зависит от способности лидирующего государства сочетать силу с легитимностью. Институты увеличивают эту легитимность. 

Преемник Трампа (а рано или поздно он или она появится) столкнётся с задачей переобучения американского общества в вопросах внешней политики: США обеспечивают глобальные общественные блага в сотрудничестве с другими странами и используют свою мягкую силу, чтобы привлекать их к сотрудничеству. Успех американского превосходства после 1945 года определялся демонстрацией силы вместе, а не только над другими. Такой подход станет даже более актуальным на фоне новых транснациональных проблем XXI века, таких как пандемии, изменение климата, терроризм и киберпреступность. Будущий успех внешней политики США, возможно, в большей степени будет зависеть о того, насколько быстро американцы смогут заново выучить эти институциональные уроки, а не от подъёма или упадка других держав.

Джозеф Най – профессор Гарвардского университета, автор книги «Важна ли мораль? Президенты и внешняя политика от Рузвельта до Трампа».

Copyright: Project Syndicate, 2020.
www.project-syndicate.org

Оставить комментарий

Зарубежные эксперты

Палестинское завтра: куда смотрит мир? Палестинское завтра: куда смотрит мир?
Редакция Exclusive
Реинжиниринг экономики Китая Реинжиниринг экономики Китая
Редакция Exclusive
Почему нам нужны водно-болотные угодья Почему нам нужны водно-болотные угодья
Редакция Exclusive
Риски зеленой таксономии ЕС Риски зеленой таксономии ЕС
Редакция Exclusive
Фейковый план Трампа по мирному урегулированию на Ближнем Востоке Фейковый план Трампа по мирному урегулированию на Ближнем Востоке
Редакция Exclusive
Одержимость Ближним Востоком ослабляет Америку Одержимость Ближним Востоком ослабляет Америку
Редакция Exclusive
Зеленые решения становятся все более прибыльными Зеленые решения становятся все более прибыльными
Редакция Exclusive
Джордж Сорос объявил в Давосе о главном проекте своей жизни Джордж Сорос объявил в Давосе о главном проекте своей жизни
Редакция Exclusive
Как достичь «Целей устойчивого развития» Как достичь «Целей устойчивого развития»
Редакция Exclusive
Иранские иллюзии финансовых рынков Иранские иллюзии финансовых рынков
Редакция Exclusive
Вредные изменения в политике Китая Вредные изменения в политике Китая
Редакция Exclusive
Лучше не знать, о чем мы думаем Лучше не знать, о чем мы думаем
Редакция Exclusive
Опасная одержимость Америки Ираном Опасная одержимость Америки Ираном
Редакция Exclusive
Почему горит Австралия Почему горит Австралия
Редакция Exclusive
Почему мораль имеет значение во внешней политике Почему мораль имеет значение во внешней политике
Редакция Exclusive
После Сулеймани: Взгляд из Ирана После Сулеймани: Взгляд из Ирана
Редакция Exclusive
Путин и его трубопроводы к власти Путин и его трубопроводы к власти
Редакция Exclusive
Иллюзия мирового порядка, основанного на правилах Иллюзия мирового порядка, основанного на правилах
Редакция Exclusive
Арабскому миру нужны Брексит-дебаты Арабскому миру нужны Брексит-дебаты
Редакция Exclusive
Восемь норм для стабильности киберпространства Восемь норм для стабильности киберпространства
Редакция Exclusive
Природа сама способна изменить климат, если ей в этом не мешать Природа сама способна изменить климат, если ей в этом не мешать
Редакция Exclusive
Как арбитры Всемирного банка ограбили Пакистан Как арбитры Всемирного банка ограбили Пакистан
Редакция Exclusive
Климатически неустойчивые проекты финансироваться не будут Климатически неустойчивые проекты финансироваться не будут
Редакция Exclusive
Почему новый энтузиазм на финансовых рынках иррационален Почему новый энтузиазм на финансовых рынках иррационален
Редакция Exclusive
Климатические активисты объединяются Климатические активисты объединяются
Редакция Exclusive
В России растет напряжение между учеными и спецслужбами    В России растет напряжение между учеными и спецслужбами   
Редакция Exclusive
Как справиться с торговой войной США и Китая Как справиться с торговой войной США и Китая
Редакция Exclusive
Десять шагов к спасению Десять шагов к спасению
Редакция Exclusive
Не дать погибнуть Венеции Не дать погибнуть Венеции
Редакция Exclusive
Американская война с китайскими технологиями Американская война с китайскими технологиями
Редакция Exclusive
Падение Берлинской стены: 30 лет спустя Падение Берлинской стены: 30 лет спустя
Редакция Exclusive
Пластиковый кризис – это очень серьёзно Пластиковый кризис – это очень серьёзно
Редакция Exclusive
Чем грозят игры с Конституцией Чем грозят игры с Конституцией
Редакция Exclusive
Как вести дела с находящейся в упадке Россией? Как вести дела с находящейся в упадке Россией?
Редакция Exclusive
Страницы:1 2 3 4 5 6 ... 33