воскресенье, 23 июня 2024
,
USD/KZT: 425.67 EUR/KZT: 496.42 RUR/KZT: 5.81
Подведены итоги рекламно-медийной конференции AdTribune-2022 Қаңтар оқиғасында қаза тапқан 4 жасар қызға арналған мурал пайда болды В Казахстане планируется ввести принудительный труд в качестве наказания за административные правонарушения Референдум - проверка общества на гражданскую зрелость - Токаев Екінші Республиканың негізін қалаймыз – Тоқаев Генпрокуратура обратилась к казахстанцам в преддверие референдума Бәрпібаевтың жеке ұшағына қатысты тексеріс басталды Маңғыстауда әкім орынбасары екінші рет қызметінен шеттетілді Тенге остается во власти эмоций Ресей өкілі Ердоғанның әскери операциясына қарсы екенін айтты Обновление парка сельхозтехники обсудили фермеры и машиностроители Казахстана Цены на сахар за год выросли на 61% Научно-производственный комплекс «Фитохимия» вернут в госсобственность Сколько налогов уплачено в бюджет с начала года? Новым гендиректором «Казахавтодора» стал экс-председатель комитета транспорта МИИР РК Американский генерал заявил об угрозе для США со стороны России Меркель впервые публично осудила Россию и поддержала Украину Байден призвал ужесточить контроль за оборотом оружия в США Супругу Мамая задержали после вывешивания баннера в поддержку политика в Алматы Казахстан и Южная Корея обсудили стратегическое партнерство Персональный охранник за 850 тыс тенге: Депутат прокомментировал скандальное объявление Россия и ОПЕК решили увеличить план добычи нефти Рау: Алдағы референдум – саяси ерік-жігердің айрықша белгісі Нью-Делиде Абай мүсіні орнатылды «Свобода 55»: иммерсивный аудиоспектакль про выбор, свободу и январские события

Под фондом «Қазақстан халқына» заложена правовая мина

Известный юрист Евгений Тихонов считает, что фонд «Қазақстан халқына» несет риски для своих инициаторов.

«Есть среди бизнесменов такая шутка – если сомневаешься стоит ли начинать какой-либо проект, пригласи юриста и спроси его о возможных правовых рисках, и после его ответа ты уже никаких новых проектов начинать не захочешь.

Как и в любой другой, в этой шутке есть доля правды и именно сквозь призму возможных рисков я решил посмотреть на проект по созданию фонда «Қазақстан халқына».

11 января 2022 года я, как и большинство казахстанцев, находился у экрана телевизора и самым внимательным образом слушал выступление Президента.

В контексте необходимости решения острых социальных проблем озвученное им поручение создать общественный социальный фонд «Қазақстан халқына», в который на регулярной основе будут делать взносы люди, которые «благодаря Елбасы стали богатыми даже по мировым меркам», прозвучало феерично.

Действительно проблема огромной разницы между богатыми и бедными достигла критической точки, в связи с чем у общества справедливо возник запрос на подобные идеи и соответственно предложение такого добровольно-принудительного «раскулачивания» все восприняли очень позитивно.

Но буквально через пару дней появились подробности выполнения этого поручения и, как обычно у нас бывает, стали проявляться любопытные детали.

Выяснилось, что фонд, в который со всего Казахстана будут перечисляться деньги, и из которого потом эти же деньги должны адресно выделяться на какие-то благие цели, создан двумя неизвестными широкой общественности гражданами и двумя такими же общественными объединениями, а во главе фонда встал, пусть и не замеченный ранее в коррупционных скандалах, но тем не менее высокопоставленный кадровый чиновник.

Ни одного разумного объяснения этому корпоративному решению я для себя найти не смог, а прочитав интервью главы фонда у меня сомнений в правильности такого подхода стало ещё больше.

Из послания Главы государства следовало, что пополнять этот фонд на регулярной основе должен крупный бизнес, оператор лотерейной деятельности, центр учета ставок и другие монополисты.

Поэтому логично было бы предположить, что и создавать его должны были сами предприниматели, которые туда будут перечислять регулярные взносы, тогда у этого процесса было бы обоснование, в том числе и правовое. Более того, такая структура полностью бы соответствовала общепринятым понятиям о корпоративном управлении благотворительными организациями.

А так получилось, что поручение создать фонд дал Президент, создали его граждане, которых толком никто не знает, деньги будут туда перечислять бизнесмены, а управлять им будет чиновник.

А если сюда ещё и добавить то, что правительство будет определять размер добровольного взноса каждого бизнесмена в этот фонд, то получается просто картина маслом.

Как юрист, я могу сказать совершенно уверено, что рано или поздно неправильность оформления решения о создании фонда именно таким способом, станет очевидна. Это ни заявка на пророчество и ни карканье, а вывод из юридической практики, поскольку всегда, когда в начале какого-то проекта допускается игнорирование базовых правил, наступает момент, в который нужно будет искать и назначить виноватого в том, что что-то не работает.

Стоит отметить, что сама по себе идея сделать благотворительность добровольно-принудительной порождает определенные вопросы, и обсуждая со своими коллегами, клиентами и друзьями эту ситуацию я понял, что у многих далёких от списка Forbes бизнесменов эйфория от планов по обновлению страны сменилась страхом перед тем, что теперь появился новый «центр силы», который может вне рамок какой-либо правовой процедуры решать, кто и сколько должен государству.

Быть может, в отношении тех лиц, которые «являются частью и даже олицетворением олигополии», сделанное Президентом в очень дипломатичной форме, но достаточно жёсткое напоминание о том, что у государства есть весь набор полномочий найти ответ на вопрос о том, что такое «жадность, нигилизм, разгильдяйство или пренебрежение» было уместным, но нужно быть уверенными в том, что оно касалось только их и к обычным предпринимателям не имеет никакого отношения.

Зная с каким рвением некоторые чиновники уже кинулись исполнять поручение Президента, убеждая рядовых госслужащих перечислять однодневную зарплату в Фонд, можно предположить, что их взор может упасть и на рядовых предпринимателей, которые не то, что к олигополии, но и даже к среднему бизнесу никакого отношения не имеют.

В этой связи я хоть и критически отношусь к императивному регулированию государством размеров благотворительности, всё же надеюсь, что анонсированный Президентом специальный указ, регламентирующий процесс благотворительности крупным бизнесом, появится, и вопросы, которые сейчас тревожат многих бизнесменов, будут сняты.

Возвращаясь к теме рисков создания фонда именно в такой форме, можно в качестве допущения пофантазировать на тему одного «если».

А что, если учредители фонда, как высший орган управления, завтра примут решение о внесении изменений в учредительные документы, изменят цели его деятельности, полностью сменят членов попечительского совета и освободят от должности руководителя фонда?

Кто им сможет запретить сделать это по закону? А главное, что будет с деньгами, собранными фондом, которых там уже около 100 млрд. тенге?

Для успокоения можно отметить, что приведённое мной допущение именно в нашей реальности вряд ли произойдёт, но когда речь идёт о планировании работы подобных организаций в расчёт должны браться самые невероятные сценарии и только если идея проходит самый жёсткий стресс-тест и есть механизмы решения потенциальных проблем законными способами, то можно начинать проект и рассчитывать на то, что он будет устойчивым и эффективным.

Очень надеюсь, что присущий мне профессиональный юридический скептицизм окажется ошибочным и никаких сложностей в реализации поставленных Президентом задач фонд не испытает, хотя мне кажется, что когда очередь дойдёт до принятия конкретных решений по расходованию средств фонда, то щепетильные вопросы будут возникать очень часто. 

Источник ФБ, Иллюстрация на обложке из открытых источников.

Оставить комментарий

Общество

Дулат Исабеков о «совести нации», подлой по духу Дулат Исабеков о «совести нации», подлой по духу
Мерей Сугирбаева
ТШО-мен серіктестік шабыт көзіне айналды ТШО-мен серіктестік шабыт көзіне айналды
Редакция Exclusive
ТШО: что такое казахстанское содержание в действии ТШО: что такое казахстанское содержание в действии
Редакция Exclusive
Как утильсбор душит отечественных аграриев  Как утильсбор душит отечественных аграриев 
Мерей Сугирбаева
Тайны Восточного Казахстана ждут своих исследователей Тайны Восточного Казахстана ждут своих исследователей
Редакция Exclusive
Почему ковид вызвал всплеск самоубийств Почему ковид вызвал всплеск самоубийств
Анна Ямпольская
Тимур и его команда: чем владеет «коллективный Кулибаев» Тимур и его команда: чем владеет «коллективный Кулибаев»
Рената Лачина
О чём проговорился Тохтар Аубакиров? О чём проговорился Тохтар Аубакиров?
Мерей Сугирбаева
Как алматинцам пережить январский стресс? Как алматинцам пережить январский стресс?
Мерей Сугирбаева
Как православные Казахстана отметили тревожное Рождество Как православные Казахстана отметили тревожное Рождество
Редакция Exclusive
Алаш арыстарының жәдидшілдік діни танымы қалай болған? Алаш арыстарының жәдидшілдік діни танымы қалай болған?
Редакция Exclusive
Макс Бокаев: «Отсидев в тюрьме, я только убедился в своей правоте» Макс Бокаев: «Отсидев в тюрьме, я только убедился в своей правоте»
Редакция Exclusive
Марат Баккулов: «Заводы у нас строят только сумасшедшие» Марат Баккулов: «Заводы у нас строят только сумасшедшие»
Редакция Exclusive
Версию о терактах сначала нужно доказать – эксперты Версию о терактах сначала нужно доказать – эксперты
Анар Бекбасова
Попытка № 3: глава минздрава Ажар Гиният Попытка № 3: глава минздрава Ажар Гиният
Рената Лачина
Адильбек Бектибаев: «НПП Атамекен: Карфаген должен быт разрушен!» Адильбек Бектибаев: «НПП Атамекен: Карфаген должен быт разрушен!»
Редакция Exclusive
Арман Шураев: «В Астане живет слишком много держателей зонтов нашей элиты» Арман Шураев: «В Астане живет слишком много держателей зонтов нашей элиты»
Редакция Exclusive
Covid – секретная разработка китайских и американских военных? Covid – секретная разработка китайских и американских военных?
Редакция Exclusive
Экс-министр МВД Каирбек Сулейменов объяснил, почему силовики не смогли дать отпор протестующим Экс-министр МВД Каирбек Сулейменов объяснил, почему силовики не смогли дать отпор протестующим
Мерей Сугирбаева
Десять дней, которые потрясли Казахстан Десять дней, которые потрясли Казахстан
Редакция Exclusive
Промышленная политика Казахстана: фиксация провальных подходов Промышленная политика Казахстана: фиксация провальных подходов
Мурат Темирханов
ТРК «Казахстан» выгорел почти полностью ТРК «Казахстан» выгорел почти полностью
Мерей Сугирбаева
Революция – это праздник угнетенных Революция – это праздник угнетенных
Редакция Exclusive
Источник протестов – государственно-олигархическая ручная экономика Источник протестов – государственно-олигархическая ручная экономика
Мурат Темирханов
Еркин Иргалиев: «Суперпрезидентская модель себя исчерпала» Еркин Иргалиев: «Суперпрезидентская модель себя исчерпала»
Редакция Exclusive
Алматы 05.01.2022 Алматы 05.01.2022
Редакция Exclusive
Тучи над 2022 годом: болтовня на фоне роста напряжения Тучи над 2022 годом: болтовня на фоне роста напряжения
Редакция Exclusive
Инвестиции: что готовит 2022? Инвестиции: что готовит 2022?
Редакция Exclusive
Жанаозень как предисловие: почему благие намерения правительства обернулись кошмаром Жанаозень как предисловие: почему благие намерения правительства обернулись кошмаром
Ахмед Калиев
Редакция Exclusive
Феномен "Ирины Кайратовны" для Казахстана Феномен "Ирины Кайратовны" для Казахстана
Расул Жұмалы
Год Голубого Водяного Тигра: бежать, чтобы оставаться на месте Год Голубого Водяного Тигра: бежать, чтобы оставаться на месте
Анна Ямпольская
Почему Казахстан экспортирует в Россию свои таланты? Почему Казахстан экспортирует в Россию свои таланты?
Мерей Сугирбаева
30 лет независимости: между «отлично» и «совсем плохо» 30 лет независимости: между «отлично» и «совсем плохо»
Редакция Exclusive
Страницы:1 2 3 4 5 6 ... 33