вторник, 16 июля 2024
,
USD/KZT: 425.67 EUR/KZT: 496.42 RUR/KZT: 5.81
Подведены итоги рекламно-медийной конференции AdTribune-2022 Қаңтар оқиғасында қаза тапқан 4 жасар қызға арналған мурал пайда болды В Казахстане планируется ввести принудительный труд в качестве наказания за административные правонарушения Референдум - проверка общества на гражданскую зрелость - Токаев Екінші Республиканың негізін қалаймыз – Тоқаев Генпрокуратура обратилась к казахстанцам в преддверие референдума Бәрпібаевтың жеке ұшағына қатысты тексеріс басталды Маңғыстауда әкім орынбасары екінші рет қызметінен шеттетілді Тенге остается во власти эмоций Ресей өкілі Ердоғанның әскери операциясына қарсы екенін айтты Обновление парка сельхозтехники обсудили фермеры и машиностроители Казахстана Цены на сахар за год выросли на 61% Научно-производственный комплекс «Фитохимия» вернут в госсобственность Сколько налогов уплачено в бюджет с начала года? Новым гендиректором «Казахавтодора» стал экс-председатель комитета транспорта МИИР РК Американский генерал заявил об угрозе для США со стороны России Меркель впервые публично осудила Россию и поддержала Украину Байден призвал ужесточить контроль за оборотом оружия в США Супругу Мамая задержали после вывешивания баннера в поддержку политика в Алматы Казахстан и Южная Корея обсудили стратегическое партнерство Персональный охранник за 850 тыс тенге: Депутат прокомментировал скандальное объявление Россия и ОПЕК решили увеличить план добычи нефти Рау: Алдағы референдум – саяси ерік-жігердің айрықша белгісі Нью-Делиде Абай мүсіні орнатылды «Свобода 55»: иммерсивный аудиоспектакль про выбор, свободу и январские события

Почему законы о пожизненном председательстве должны быть отменены

В ходе интервью президента К.-Ж. Токаева телеканалу «Казахстан» далеко не случайно был затронут вопрос об отмене законов о пожизненном председательстве Нурсултана Назарбаева в Совете безопасности и Ассамблее народа Казахстана. Токаев ответил: «Это очевидно. Раньше такие законы принимались, но сейчас они уже не нужны. Об этом надо говорить прямо. Я считаю, что не нужно принимать такие законы в будущем».

Все эти законы предполагали пожизненное правление Нурсултаном Назарбаева. Как известно, пожизненное президентство было обеспечено ему законодательно конституционной поправкой в мае 2007 г., отменившей ограничение избираться президентом не более двух раз подряд для первого президента Казахстана. В 2019 г. Назарбаев подал в отставку со своего поста, однако сохранил рычаги власти благодаря принятому ранее закону о Совете безопасности, в котором было прописано пожизненное председательство Елбасы. Закон кардинально повысил статус этого органа, превратив его из совещательного подразделения администрации президента в едва ли не высший государственный орган, аналог советского политбюро. В него входило все высшее руководство государства, руководители всех ветвей власти вместе с руководством всех силовых органов страны. Пожизненное председательство в Совете безопасности, дополненное сохраняющимся за Назарбаевым неформальным влиянием на всех членов Совбеза, обязанных ему своей карьерой, ставило его фактически над президентом.

Пожизненное председательство Назарбаева в АНК имело в большей мере символический характер, подкрепляя его статус Елбасы-лидера нации. Благодаря пожизненному председательству в АНК официальная пропаганда представляла Назарбаева не только как лидера, но, скорее, как отца нации, всех входящих в нее народов Казахстана. Помимо этого, партия Нур Отан в своем уставе прописала пожизненное председательство Нурсултана Назарбаева, обеспечив ей особое положение в политической системе страны как президентской партии. Нур Отан был создан в 2006 г., чтобы, начиная с 2007 г. установить контроль над мажилисом, избираемым с этого времени по партийным спискам. Пожизненный председатель Нур Отана формировал партийный список, который затем превращался в составляющую абсолютное большинство в парламенте фракцию партии.

Неограниченные полномочия суперпрезидентского режима вкупе с пожизненным председательством Назарбаева в государственных и негосударственных организациях создали в Казахстане авторитарную политическую систему персонального правления. Сходные процессы имеют место и в других постсоветских странах, где уже долгое время (фактически, пожизненно) правят несменяемые президенты. На первый взгляд, такие политические режимы производят впечатление стабильных и устойчивых, потому что и массы, и элиты привыкли подчиняться многолетнему лидеру, его патерналистскому правлению. В реальности мы, однако, видим, что такое впечатление обманчиво – все больше примеров, когда авторитарные режимы являются хрупкими и рушатся буквально в один день. Это не случайно, потому что политическая система персоналистского правления имеет всего один центр власти, сконцентрированный в самом правителе. Пока правитель в силе, общество стабильно, государственная машина поддерживает устойчивость. Но время не стоит на месте, в мире и обществе происходят процессы, которые меняют баланс сил, ослабляют социальную устойчивость. Власть правителя слабеет, но в обществе нет других легитимных сил, которые могли бы удержать систему в равновесии.

События трагического января 2022 г. в Казахстане лишний раз подтвердили истинность этого положения политической теории. Благодаря пиар-акциям режима Назарбаева на внутренней и международной арене ему удавалось создать впечатление социальной стабильности и экономического развития Казахстана как сильного «состоявшегося» государства. В частности, впечатление мощной силы производила армия Казахстана и его силовые органы. В реальности, однако, армия и силовые органы оказались под влиянием различных элитных группировок, были, можно сказать, «приватизированы» ими. В трагические январские дни армия и силовые органы самоустранились от противоборства криминальным группам, захватившим и сжегшим городской акимат и другие административные здания в Алматы. Президенту Токаеву пришлось обратиться к ОДКБ для восстановления порядка, так как внутри общества не нашлось центров силы, способных не допустить дестабилизации общества и, если потребуется, восстановить баланс. Армия, силовые органы, да и само государство оказались в значительной мере дискредитированными в общественном мнении Казахстана и за его пределами.

Теперь перед Казахстаном и его президентом стоит задача не только нормализовать положение, но реформировать политическую систему, чтобы не допустить такой дестабилизации в будущем. В упомянутом интервью Касым-Жомарт Токаев отметил: «Несомненно, январские события стали большим уроком как для нашей страны, так и лично для меня. Можно сказать, что сделаны соответствующие выводы. Результатом этого стали политические решения, принимаемые сейчас в нашей стране». Отмена законов о пожизненном председательстве Назарбаева относится к числу таких политических решений. Эти решения направлены на повышение стабильности политической системы Казахстана через отмену юридических оснований пожизненного президентства и связанных с ним привилегий. Мы показали, что пожизненное президентство создает систему с единственным центром принятия решений и ликвидацией иных центров власти. Такая система в долгосрочной перспективе является крайне опасной для общества и поэтому, как отметил президент, «не нужно принимать такие законы в будущем».

Политическая теория утверждает, что наиболее стабильной из ныне существующих политических систем является демократия, поскольку в ней существует множество автономных центров силы, обеспечивающих баланс в обществе. К числу этих институтов можно отнести разделение властей, отношения между центральной властью и местной властью, общественное мнение, гражданское общество, и другие. Несмотря на противоречия интересов различных социальных сил и всевозможную социально-политическую турбулентность, взаимодействие политических институтов демократического общества обеспечивает в нем баланс интересов социальных групп и стабильность.

Если мы хотим видеть Казахстан стабильным и сильным государством, то нам нужна демократия. Я не сомневаюсь, что Казахстан придет к демократии, но это долгий путь. Он предполагает принятие решений, которые преодолевают авторитарный путь и направляют на демократическое развитие. Одним из таких решений является отмена законов о пожизненном председательстве главы государства в государственных и негосударственных органах. Эти решения являются необходимыми, но не достаточными для демократического развития Казахстана. Но недооценивать их из-за этого было бы неправильно, наоборот, они нуждаются в правильной оценке и поддержке со стороны общества.

Рустем Кадыржанов, Доктор философских наук, профессор 

Оставить комментарий

Политика

Страницы:1 2 3 4 5 6 ... 33